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  保亭城區中心街道地圖
  保亭縣資訊
行政變更:2000年底,保亭黎族苗族自治縣面積1160.7平方千米。人口15.58萬人,其中黎族8.4萬人,農墾系統5.7萬人。轄12個鄉鎮、62個行政村、461個自然村,境內有6個國有農(茶)場。縣政府駐保城鎮。2001年底,保亭黎族苗族自治縣面積1160.7平方千米。人口15.69萬人(公安戶籍人口數:總戶數41812戶、總人口156888人;其中非農業人口28007人。),其中黎族9.34萬人,苗族6059人。轄12個鄉鎮、62個行政村、464個自然村,境內有5個國有農場。縣政府駐保城鎮。2002年,報什鄉、新政鎮合并,設立新政鎮;毛岸鎮、響水鎮合并,設立響水鎮;八村鄉、什玲鎮合并,設立什玲鎮。年底,保亭黎族苗族自治縣面積1160.7平方千米。人口15.73萬人,其中黎族10.35萬人,苗族6096人,轄6個鎮、3個鄉(保城鎮、什玲鎮、加茂鎮、響水鎮、新政鎮、三道鎮、毛感鄉、南林鄉、六弓鄉)、62個行政村、464個自然村,境內有5個國有農場。縣政府駐保城鎮。2003年底,保亭黎族苗族自治縣面積1160.7平方千米。人口15.77萬人(公安戶籍人口數:總戶數38990戶、總人口157680人;其中非農業人口28320人。),其中黎族9.4萬人,苗族6129人。轄9個鄉鎮、62個行政村、467個村民小組,境內有5個國有農場。縣政府駐保城鎮。2004年底,保亭黎族苗族自治縣面積1160.7平方千米。人口15.99萬人(公安戶籍人口數:總戶數40097戶、總人口159900人;其中非農業人口75755人。),其中黎族9.48萬人,苗族6358人。轄9個鄉鎮、62個行政村、463個自然村,境內有5個國有農場。縣政府駐保城鎮。
發展規劃:海南建省辦特區十四年來,特別縣委十次黨代會以來,該縣緊密聯系保亭的實際,認真學習和深刻領會科學的發展觀,努力提高黨委和政府執政能力,較好地推動貧困山區城鄉齊頭并進,為把保亭這個國家扶貧工作重點縣建設成為海南中部璀璨明珠打下堅實的基礎,經濟和各項事業取得巨大變化。發展是我們黨執政興國的第一要務,科學的發展觀是為指導發展服務的,離開了發展談科學的發展觀是無的放矢的空談,發展是科學發展觀的“第一要義”,發展是我們解決所有問題的根本出路,用廣大群眾的話說,就是“大發展,小困難;小發展,大困難;不發展,更困難。”但是,發展必須要有科學的發展觀,唯有如此,發展才能有新思路,改革才有新突破,開放才有新局面,各項工作才有新舉措。
解放思想,與時俱進,創新思路:樹立科學的發展觀,就是要根據時代的變化,根據全面建設小康社會的要求,更新發展的觀念,豐富發展的內容,加深對發展的認識。要用新的觀念,新的機制,新的辦法,促進全面、協調、可持續地發展。近年來,我們根據保亭的資源優勢,緊緊把握住優化經濟結構,提高經濟增長的質量和效益這個主線,在“熱帶高效農業富民和旅游強縣”的發展戰略指導下,我們提出了“三紅兩綠一品牌興保亭”(三紅:紅毛丹、紅荔枝、紅寶石羅非魚;兩綠:綠色生態和綠色經濟;一品牌:七仙嶺溫泉國家森林公園)的經濟工作思路,圍繞這個新的思路,在統籌城鄉發展的原則指導下,堅持“主導產業精品化,支柱產業多元化”的原則,在發展農村經濟方面,全縣上下共同打造“以冬季瓜菜和養殖業為重點的短期致富產業,紅毛丹等熱帶優勢水果為主的中期精品農業,以橡膠、檳榔、藤竹、南藥為主的長期傳統產業”為“三足”的經濟平臺支撐保亭農村小康發展。經過多年的執著追求,我縣農業產業結構優勢逐漸顯現。當前,我們不僅有收獲期最長的冬季瓜菜,還有全國最早上市的“三月紅”荔枝和龍眼,更有全國唯一的紅毛丹和廣泛受到關注的棕櫚藤產業,以及成為群眾穩步增收基石的傳統產業橡膠、檳榔等,這些產業環環相扣,使國民經濟持續、穩定、健康發展。廣大農村群眾正在走向“一年四季都有收入”的良性增收軌道。2004年,共全縣GDP完成4.85億元,同比增長7.8%,財政收入3017萬元,增長9%,農民人均收入1673萬元,增長8.4%。在工業發展方面,該縣堅決貫徹省委發展新型工業的指導思想,充分利用該縣水能蘊藏豐富的優勢,大力發展水電這一環保型的能源工業。開發中,我們改變過去“小打小鬧、分散開發”的舊觀念,提出“整合資源,以大帶小,以小促大”的開發新思路,對全縣現有水電資源進行了整體規劃,把小水電作為配套工程,與水賢水庫和毛拉洞水庫等水電樞紐工程一起由具有實力的大企業配套開發,以提高開發的效益,確保這一新型能源工業成為我縣地方財政收入穩定的骨干財源。去年,全縣第二產業完成產值6709萬元,同比增長18.8%,其中,工業產值完成1955萬元,增長48.4%。在第三產業發展方面,該縣著重做好建設精品旅游城這篇大文章,把旅游業與縣城建設緊密結合起來,著力打響“七仙嶺溫泉國家旅游森林公園”這一品牌。工作中,提出以主動融入的姿態,緊緊依托三亞旅游圈,致力于把保亭的“綠色旅游”建設成為三亞“藍色旅游”的后花園,最終形成“藍色旅游看三亞,綠色旅游看保亭”的格局。為此,該縣加大了縣城和旅游區的規劃管理和建設力度,加大了黎苗族文化的挖掘、保護和弘揚,強化了生態環境的保護,并通過招商引資,引進一批有實力的企業到七仙嶺旅游區開發建設,有力地促進旅游業品位和檔次的提高,推動了保亭旅游開發進入快速發展階段。第三產業完成產值1.59億元,同比增長6.6%.
打牢基礎,創新機制,提效增速:落實科學的發展觀,全面、協調和可持續發展是根本要求,但是,實現全面、協調和可持續的發展,必須要有堅實的基礎作保證,正是基礎不牢地動山搖。在近幾年的工作實踐中,我們把大量的人、財、物力投入到打牢保亭經濟和各項社會事業快速發展的基礎上,較好地體現了“五個統籌”的要求。一是按照統籌城鄉發展的要求,城市和農村面貌向“小而美,富而強”大步邁進。在縣城,我們完成了縣城和七仙嶺旅游區一體化的總體規劃,高標準建設了近3公里的東西河防洪堤岸。全省唯一的自動翻閘攔河壩的建成,實現了城在水中。七仙廣場、七仙生態大道和街心綠化公園提高了縣城的綠地面積,實現了城在綠中。把黎苗族文化元素注入到城市街景建設中,打造1座大型水車、2座吊橋、十多幅大型民族壁畫和獨具黎風苗韻的新車站,實現了城在美中。實行了城鎮衛生管理體制改革,使之成為我省唯一的省級衛生縣城,更使保亭城在凈中,。舊城區的改造,廣東街的建設和縣城主干道建設更是拉開了縣城建設的骨架。用群眾的話說,就是如今的保亭是道路寬了,街燈亮了,樓房新了,客商來了,居民樂了。在農村,該縣加大了農田水利設施的建設力度,每年在全面維修的基礎上,堅持高標準地完成“一庫一渠一洋”的綜合整治,有力地確保了重點面積的旱澇保收。鄉村公路建設則針對山區降雨量大,水毀嚴重的特點,實行一般公路“先修路溝,后整路面”和重點鄉村公路“政府投資硬化溝渠橋涵,群眾投勞整治路面”的新模式。基本實現了村村通公路的目標。在農村人畜飲水方面,則改變以往機抽和引山水實行集中供水,卻因管理不到位造成無水可供的做法,推廣以村為單位“打大口深井,各戶小型電抽”。在民房改造方面,按照“農民生活套間化”的指導思想,配合文明生態村建設,沼氣池建設,以“沼氣化、硬化、綠化、凈化與文明文化”為目標,統一規劃,把每一新建村莊都建文明生態一流,黎苗族風郁濃厚的特色山村。今年,我們還準備對50個村莊進行規劃,我們有決心通過幾年的努力,建設一大批社會主義新農村。二是按照統籌區域發展的要求,抓好區域經濟的協調發展。指導各鄉鎮立足各自區位優勢,在選擇發展的方向上,不搞一刀切,因地制宜,重點按照土地資源擁有情況,合理布局。對于水利設施完善的重點農田,著重發展糧食生產和冬季瓜菜,對于土質良好、地勢較為平坦的坡地則大力發展熱帶水果等精品農業,對條件相對惡劣,地處偏僻的山地則發展橡膠和檳榔等傳統產業,對林地資源豐富的則發展藤、藥等林業套種經濟。2004年,完成冬季瓜菜面5萬畝,占我縣適值瓜菜面積的90%。兩年來,完成各類中長期經濟作物種植3.8萬畝,農村可利用土地基本種上優良經濟作物。三是按照統籌經濟和社會發展的要求,堅持“三個文明”齊頭并進。在經濟發展思路創新的前提下,全力實施“良種良苗工程”,“科技聯結”工程,使群眾用上了“放心苗”,學到了致富的“點金術”。為解決農民群眾用地難等問題,全面開展土地確權和農業用地流轉,清理了一大批被企業、個人、部隊長期占用的土地,確保群眾能用上地、用上“明白地”和“放心地”。全縣開展權屬單位871個,完成相鄰權屬單位2047個,完成權屬界線確定長度2009公里,確權宗數2267宗,確權面積174.3萬畝。發證宗數2178宗,面積172.7萬畝。舉全力進行扶貧攻堅,變扶貧濟困為扶勤促強,大力推進異地扶貧和科技扶貧,兩年來,共完成科技聯結面積近1萬畝,通過開展科技聯結,樹立了一大批科技致富的典型。加快國有企業改革步伐,力爭年內完成所有國有企業改革,努力盤活國有資產,重點解決企業下崗工人社保費用拖欠難題。與此同時,十分重視“三個文明”的協調發展,強化基礎教育的地位,加快實施“教育設施改危工程”。大膽改革職業教育體制,實行與省內中高等學校開展聯合辦學,兩年來,共培養了近800名有技能,能致富的新型農民青年。全力推進農村衛生醫療體制改革,探討解決農民因病致貧,因病返貧的難題。從民族民俗、服飾、建筑風格、音樂歌舞以及民族飲食等方面,全方位挖掘、保護和弘揚黎苗族文化,創辦了“中國海南保亭七仙溫泉嬉水節”和“七仙九九重陽登高大賽”這些獨具保亭特色的文化體育載體。每年,參加這些民族文體盛會的群眾,各界朋友和旅客近5萬人。組建了縣少數民族歌舞團,挖掘了一批獨具黎風苗韻的文體節目,民族歌舞團共在省內和縣內為群眾匯演近50場,深受黎苗族群眾的喜愛。全力推進機制創新。改革廣播電視管理體制,把宣傳重心推向基層群眾勤勞致富的生動實踐,打造了“衛生監督崗”、“實用技術”、“黨建先鋒”和“致富經驗談”專欄。改革了城市衛生管理體制,使保亭這個小山城更加干凈亮麗。改革了財政稅收體制,嚴格實行財政預決算,實現縣級財政預決算平衡。抓住社會和群眾關注的焦點和難點問題不放,“無毒縣”創建深入民心,開展非法基督教傳教取締工作。不斷強化基層政權建設,按照村級干部職業管理的思路,多次提高村級干部隊伍待遇,使村級干部人均每月補助達350元。建立村級干部養老保障體制解決了村級干部的后顧之憂。增加村級組織活動經費,改善村級組織辦公環境,大力開展基層干部隊伍培訓,兩年來,先后組織7批次的各級干部到縣內外、省內外考察學習,開拓視野,解放思想,其中村黨支部書記共4批。四是按統籌人與自然環境協調發展的要求,創造良好的人居環境。我們全面加大生態保護工作,嚴厲打擊破壞生態的各類犯罪行為,實施天保工程,退耕還林工程,結合生態文明村建設,大力推廣農村沼氣池建設項目,2003年來,全縣共完成沼氣池建設7170戶,配套“一池三改”2550戶,帶動農村飼養生豬出欄10.68萬頭,年均比建池前增加1.9多頭,增長55.7%。同時,大大減少了農民因用薪取柴對生態破壞的壓力。對目前不具備開發的仙龍洞和仙安石林等實行封山管護。全縣森林覆蓋率達71%。五是按統籌國內建設和對外開放的要求,讓保亭走向世界。圍繞把七仙嶺溫泉國家旅游森林公園建設成為“省內著名、國內聞名、國外揚名”的品牌目標,以“嬉水節”為特色文化載體,以黎苗族風情為特色內容,利用鳳凰衛視和中央電視臺和省電視臺等宣傳媒體,向外界進行廣泛推介。狠抓政府管理事務的規范運作,以規范、高效為目標,為招商引資工作創造良好政務環境。
正視現實,放下包袱,輕裝上陣:背負較為沉重的經濟和社會負擔是貧困地區難以加快發展的一個重要障礙,這些負擔不斷激化著黨群、政群關系,使一些局部的矛盾向影響黨的執政基礎穩固方向發展。解決好這些問題,不僅是建設誠信政府要求,更是落實科學的發展觀,讓地方經濟和社會事業健康發展的必然要求。近年來,我們把解決歷史遺留問題作為“爭取民心,穩定社會,輕裝上陣”的重點工作抓緊抓實,一是在省政府的幫助下解決了毛拉洞水庫重組續建問題。二是解決了城鎮退伍兵安置費拖欠問題;三是解決了水泥廠改制職工安置問題;四是全面清理政府部門拖欠各類欠款。五是全面清理取締非法基督教傳教問題;六是解決城市衛生問題;七是解決下崗再就業問題。實踐證明,創新發展思路,構建和諧社會使縣域經濟發展建立在優化結構、提高質量和講求效益的基礎上。堅持夯實基礎,統籌發展,則有效地加快社會資源的優化配置,使我們能更好地解決對待發展的輕重緩急和資源分配,特別是把握住了化解經濟社會發展中的突出矛盾,解決關系人民群眾切身利益的主要問題的主動權,腳踏實地推動保亭城鄉齊頭并進。
人口統計:2000年第五次人口普查,全縣總人口139506人,其中:保城鎮25651人,什玲鎮11042人,加茂鎮8379人,響水鎮9454人,新政鎮10108人,三道鎮10332人,毛岸鎮2891人,六弓鄉6371人,南林鄉4949人,毛感鄉3723人,八村鄉2471人,報什鄉2601人,國營通什茶場2571人,國營新星農場9739人,國營保亭熱作物研究所2825人,國營金江農場8687人,國營南茂農場11585人,國營三道農場6127人。
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